1月13日，中国人民银行发布新规，明确非银行支付(即第三方支付)机构应将部分客户备付金交存至指定机构专用存款账户，首次交存的平均比例为20%左右，最终将实现全部客户备付金集中存管，首次交存日定于4月17日。巨额备付金存风险隐患，中国央行再出新规防范“吃利差”。
据央行负责人介绍，建立客户备付金集中存管制度，这将纠正和防止支付机构挪用、占用客户备付金，保障消费者资金安全，并引导支付机构回归业务本源。
中国央行
巨大备付金存风险隐患
所谓客户备付金，即支付机构预收其客户的待付资金，这一资金不属于支付机构的自有财产。通俗点说，消费者在网上购买商品或服务时，支付的货款，在确认收货之前，一直会存放在支付机构的账户上，这笔钱就是通常所说的“客户备付金”。因为第三方支付的特殊性，在整个交易过程中会产生时间差，从而形成巨大的资金沉淀。
据央行工作人员介绍，目前，支付机构将客户备付金以自身名义在多家银行开立账户分散存放，平均每家支付机构开立客户备付金账户13个，最多的开立客户备付金账户达70个。截至2016年第三季度，267家支付机构吸收客户备付金合计超过4600亿元。
“客户备付金的规模巨大、存放分散，存在一系列风险隐患。”央行负责人介绍，之所以建立支付机构客户备付金集中存管制度，主要基于以下几点考虑，一是客户备付金存在被支付机构挪用的风险。二是一些支付机构违规占用客户备付金用于购买理财产品或其他高风险投资。三是支付机构通过在各商业银行开立的备付金账户办理跨行资金清算，超范围经营，变相行使央行或清算组织的跨行清算职能。甚至有支付机构借此便利为洗钱等犯罪活动提供通道，也增加了金融风险跨系统传导的隐患。四是客户备付金的分散存放，不利于支付机构统筹资金管理，存在流动性风险。
新规防止支付机构“吃利差”
央行数据显示，支付机构的备付金余额近3年增加了近3倍，从2013年的1226亿元迅速上升，截至2016年第三季度，267家支付机构备付金合计超过4600亿元。这部分资金在银行账户里产生的利息收入，占到支付机构总收入的11%。
为防范风险，《国务院办公厅关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》中提出，非银行支付机构不得挪用、占用客户备付金，客户备付金账户应开立在人民银行或符合要求的商业银行。人民银行或商业银行不向非银行支付机构备付金账户计付利息，防止支付机构以“吃利差”为主要盈利模式，理顺支付机构业务发展激励机制，引导非银行支付机构回归提供小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨。
通知发布后，支付宝与财付通第一时间发出声明，均表示将积极配合、主动落实本次央行发布的新规。不过，据环球外汇的消息，支付宝和财付通沉淀的客户备付金分别为1600亿元和1500亿元。这笔客户备付金原本由支付宝自己在银行开对公账户存起，1600亿元光是躺着吃利息，按活期算也有5.6亿元。据业内人士分析，央行此举，是在抑制“非银支付机构”的类银行功能，把支付宝等支付机构压缩在交易功能上，吸纳存款、放贷、沉淀资金等都将受到制约。
