银保监会近日印发《关于进一步推动金融服务制造业高质量发展的通知》（下称《通知》），从重点领域、金融创新、帮扶政策、风险防范和监管协调等方面，要求银行保险机构将金融支持制造业发展的各项政策执行到位，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。
招联金融首席研究员董希淼表示，我国制造业在国内生产总值中的比重接近30%，是促进国民经济与社会发展、参与国际产业竞争的重要力量。但金融支持服务制造业，仍面临着不少的困难和挑战，主要表现为制造业有效金融需求不足、金融服务体系不够完善、金融产品创新力度有待加强、促发展与防风险难以平衡等。《通知》有多项较新的政策提法，有助于提升金融服务制造业的广度和深度。
多维度加强制造业金融资源配置
《通知》从多个维度要求银行保险机构优化资源配置，加大制造业支持力度。
《通知》要求，银行机构要扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，重点支持高技术制造业、战略性新兴产业，推进先进制造业集群发展，提高制造业企业自主创新能力；加大对传统产业在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面的中长期资金支持；围绕高新技术企业、“专精特新”中小企业、科技型中小企业等市场主体，增加信用贷、首贷投放力度。
董希淼介绍，以前针对小微企业的“首贷”政策比较多，但聚焦到制造业，“首贷”是提得比较少的。“首贷”是企业金融服务的“最先一公里”，企业第一次从银行获得贷款后，就跟银行建立起了关系，银行开始了解企业，企业也在银行积累数据，以后的金融服务才会更加容易，资金价格也可能下降。
董希淼说，《通知》这一要求有助于提升金融机构对制造业中“专精特新”中小企业、科创型企业的支持，更好地满足其融资需求。在政策的支持下，预计未来制造业中小企业会增加信贷需求，从而也让银行更多了解它们，减少银企信息不对称，为以后提供更多金融服务创造更好的条件。
《通知》提出，保险资金要在风险可控、商业自愿前提下，通过投资股权、债券、私募基金、保险资产管理产品等多种形式，为先进制造业和战略性新兴产业发展提供长期稳定资金支持。
北京地区一中型险资固收负责人告诉记者，险资债券、债权投资对评级要求都比较高，对于先进制造业和战略性新兴产业的产业龙头，会有投资安排。不过，从投资性价比的角度来看，对于新兴产业的非龙头企业，如果有前瞻性的判断，险资更愿意做股权投资。
“因为从财务报表上看，和成熟产业相比，新兴产业企业表现相对较弱。我们公司正在关注一家新兴企业，股票表现特别好，是一只白马股。但从做信用债的角度来看，这家企业的内部评级尚不符合我们的投资标准。”上述负责人透露。
共促制造业企业与新市民服务
不仅要支持制造业，《通知》还进一步强调，做好新市民金融服务，对吸纳新市民就业较多的制造业企业加大金融支持力度。
董希淼表示，之前谈新市民金融服务，更多集中在小微企业，包括批发零售、餐饮旅游等，或许忽视了制造业企业。实际上，有很多新市民在制造业企业工作。
“对于银行而言，就是做好‘公私联动’，一方面做好对制造业企业的金融支持，一方面对制造业企业中的新市民加大金融支持。‘公私联动’对于支持制造业企业发展、稳定新市民的岗位和收入有着重要作用。”董希淼表示。
此外，《通知》提出，优化制造业外贸金融服务，支持汽车、家电等制造业企业“走出去”。
董希淼表示，汽车、家电等制造业企业，是我国的优势产业，也有较大产能。优化这些企业的外贸金融服务，有助于汽车、家电等企业“走出去”，转移产能，利用好国际市场，寻找更广阔的发展空间。
