去年，美国总统特朗普实施了减税计划，以刺激经济增长，不过随之而来的问题是，财政收入的减少，事实上，减税所产生的收入“流失”还只是毛毛雨，而富人避税所损失掉的收入数字更是惊人。
日前，美国前财长劳伦斯·萨默斯和金融学教授娜塔莎·萨林发布了一份分析报告，报告称，如果美国国税局不加强执法力度，未来10年美国最富有的1%的纳税人可能会少交约5万亿美元的税。
他们通过研究发现，美国国税局的执法不严，导致富人每年避税数千亿美元，按此推算，未来10年可能会达到5万亿美元。5万亿美元是什么规模?我们可以与美国的GDP数据做一个简单比较，2018年美国GDP总量为20.51万亿美元。
2020大选将到来，民主党总统候选人参议员伊丽莎白·沃伦和参议员伯尼·桑德斯提议财富税(富人税)。但萨默斯公开反对，他认为，在不提高税率的情况下，让税收体系变得更公平、更进步的一个办法是堵住税收漏洞。
根据美国国税局的数据，2013年，“税收缺口”(每年应缴纳的税款与实际征收税款之间的差额)增加到近4000亿美元。萨默斯和沙林根据当前收入和美国国税局(IRS)的趋势估计，从2020年到2029年的10年间，这项税收总计将达到7.5万亿美元。
他们指出：税收差距的巨大规模表明，通过针对性强的执法措施来缩小税收差距，有很大的增收潜力。
他们认为差距越来越大的主要原因是美国国税局执法力度的下降，尤其是富人执法力度的下降。2011年，12%的百万富翁接受了美国国税局的审计。而现在，这个数字只有3%。
萨默斯和沙林说，由于美国国税局的执法预算自2011年以来削减了25%，国税局的审计人员比二战以来的任何时候都要少。他们发现，最富有的1%占漏报的比例约为70%，纳税人越富有，漏报的可能性就越大。
漏报的比例究竟有多大，这份报告给出了详实的数据。该报告发现，年收入在20万至40万美元之间的人少报了其实际应纳税收入的4.5%，而年收入超过1000万美元的人少报了其收入的14%。
提高税率不如堵住漏洞，这是萨默斯和沙林的核心观点，但是税收差距能够缩小到零吗?萨默斯和沙林承认，这是永远不可能达到的。但他们认为，在国税局执法、更好的国税局技术、对富人更有针对性的审计和其他措施上投资1000亿美元，可以在未来10年带来1.1万亿美元的收入。这远远超过了萨默斯对财富税的估计。
