周五(9月8日)美国国会众议院以316-90票批准参议院递交的债务上限、飓风哈维灾后援助和权宜性融资议案,将递交给总统特朗普签署为法律,该消息缓和了美国紧张局势,一度程度上提振了美元,打压了黄金价格。
稍早,美国国会参议院以80-17票批准特朗普和国会参众两院民主党领袖所撮合的措施,将推迟债务上限和政府融资至12月8日,并将向飓风哈维灾后救援提供152.5亿美元资金,修订版的方案返回众议院,并以316-90票获得了通过。
周三,在与国会领导人会面后,特朗普表示,同意民主党人提出临时上调债务上限三个月的方案。众议院还以压倒性优势通过了一项78.5亿美元的哈维飓风援助计划。
此前,美国政府面临债务上限和预算法案到期双重压力。美国财长努钦多次督促国会在9月29日前提高债务上限,因为“非常措施”至多将维持美国政府资金运转到9月29日。此外,美国政府必须在下一个财年开始前,也就是10月1日前,通过新的预算法案,否则将会导致政府关门危机重演。
有分析称,特朗普在与民主党人的第一回合谈判中就与之达成协议,将债务上限截止日期推迟三个月,此举惹怒了所有的共和党大佬。
共和党参议院领袖麦康奈尔简直不知道,他的总统究竟想要干什么。他怀疑特朗普是否真的有个中心策略。
众议院共和党籍议长瑞安也感到很愤怒。他们都被特朗普昨天的所作所为蒙圈了。在这之前,白宫高级官员和共和党主要领导人还在就将债务上限提高一年而不是三个月进行努力,并寻求最早于周五通过议案。
考虑到2018年美国将召开中期选举,共和党高层领导人希望明年政府处于平安无事状态,至少不要给民主党人太多的机会闹腾,造成政府停摆。而特朗普在第一回合谈判中就接受了民主党人士的提议。
共和党人本来打算,用哈维飓风的救灾资金不足逼迫民主党人同意将债务上限截止日期推迟18个月,或者至少推迟一年。现在,这个想法在还未付诸行动之前,就被特朗普的“绥靖政策”掐死在腹中了。
共和党三号人物、南达科他州参议员John Thune在被问到对特朗普这一决定的看法时说:“我想我们的成员很可能希望看到一个比这日期更长的协议。”
特朗普已经彻底惹恼了党内的大佬们,甚至惹恼了他自己提名的财长姆努钦。姆努钦表示:“我们本来今天可以达成一个一年期的协议。”此前在美国财政部长史蒂文·姆努钦试图用经济理论力推共和党人支持的更长期协议时,特朗普直接打断了他的发言。
撕裂的共和党,让税改通过的希望看起来愈发渺茫。此外,民主党可能在2018年的中期选举中赢得翻转,在众议院和参议院中占据多数。如果民主党在2018年成功实现翻转,特朗普的税改、医改和基建法案通过的可能性将进一步缩小。
然而,美国白宫负责立法事务的高级官员马克·肖特认为,协议为聚焦特朗普和共和党人的一项主要任务——税改立法“扫清了障碍”。在参议院排名第二的共和党人约翰·科宁认为,协议“的确给了我们着手税改等重要事务的时间”。
综合分析,本次特朗普与美国民主党人达成的上调债务上限协议,可以令美国政府在3个月内免遭关门,从而有利于特朗普努力争取时间尽快推动其所提出的施政议程,同时,美国政府内部局势的稳定料将给美元带来利好支撑,黄金则将受压。