英国首相卡梅伦宣布,英国是否脱离欧盟的全民公投将于6月23日举行。这就是说,英国是去是留,今年年中的时候就会有一个比较清晰的结果。
6月份,当英国人投票表决是否留在欧盟时,要想做出正确的选择需要看清争论双方的夸张之词,认真考虑所谓的“英国退出”(Brexit)对他们的国家真正意味着什么。
在此期间,英镑将出现波动,贸易流可能转移或延迟,英国的一些与贸易相关的投资将暂时搁下。最显而易见的是,英国退出将危害英国的出口竞争力。诚然,与欧盟的联系不会立刻切断,英国政府也将获得几年时间与欧洲单一市场(目前占英国出口的近一半)进行贸易协定谈判。
此外,英国退出将削弱伦敦作为欧洲金融中心的地位。英国退出可能给英国带来更加普通但非常惹人注目的影响.更重要的是,仅仅作为又一股中间力量的英国将不再像现在那样,与欧盟一起在全球施加军事和外交影响力。
1、英国退欧原因是什么?
在希腊债务危机爆发后,英国经济发展已不再独属于欧元区的“一枝独秀”,西班牙经济迎来看门红,先后赶超英国成为欧元区经济排名中的黑马。
数据显示,2015年第一季度西班牙经济增长0.9%,是英国同期增长率的3倍,而与2014年一季度相比,西班牙经济增长为2.6%,同样超过英国同期2.4%的增长率。西班牙经济如此繁荣的原因,不仅仅包括自身有效的结构改革,欧元区的政策扶持(尤其是QE)更是功不可没。资料显示,从2012年12月起,欧洲稳定机制(ESM)累计向西班牙政府提供总额达413亿欧元的经济援助,帮助该国银行业顺利完成了资产重组。
然而QE对英国经济的提振作用并不大,再加上没有欧元区的强力督促,英国金融业改革力度有限,最终导致欧洲绩优生英国经济成长率交出3年来最低的成绩单。
英国选择退欧是因为随着欧洲一体化进程的加快,“特立独行”的英国正面临被边缘化的现实,债务危机期间尤为明显。德国显然是欧盟政策制定的首要决策者,英国却没有丝毫话语权,尽管这样的结果是因为体量决定的,但对于老牌帝国而言还是很难接受。
2、英国退欧对美国会有怎样影响?
英国和美国除了由于历史原因所形成的密切关系外,两国也是密切的贸易伙伴。据美国商务部数据显示,去年英国在美国的出口名单上排名第五,大约英国进口了价值563.5亿美元的美国商品。
Raymond James公司的首席经济学家Scott Brown表示,尽管如此,英国退欧对美国的冲击可能是较为有限的,他不希望这对美国经济增长来说会是一个巨大的拖累,但是肯定也不会是有益的。
Atlantic Council公司的Dungan也预计英国退欧不会对美国经济产生不利影响。Dungan表示,有一种倾向认为,英国扮演者一个美国和欧盟中间人的角色,这是不正确的。Dungan指出,一个很好的例子就是通用电气(GE)收购半数阿尔斯通(Alstom)股权。在经欧盟批准后,通用电气收购了法国跨国电力企业价值约140亿美元的股权。
3、对英国的影响
经济层面:恢复摩擦成本,对英国以及欧盟都将形成负面拖累。欧盟首先是一个经济联盟,其包含欧盟参与国内部在贸易、投资等方面的优惠合作约定。而当前英国与欧盟之间的经济往来已非常密切。英国的出口中接近一半来自对欧盟的出口。反过来,欧盟对英国是顺差,其中德国和荷兰是英国最重要的逆差国。
而从投资来看,欧盟对外FDI存量中英国占比10%,而英国对外国际投资头寸中欧盟占比近40%。一旦两个经济体之间的经济联盟破裂,则意味着这些贸易之间的税率上升,同时非税贸易壁垒上升,投资优惠消失,进而导致贸易以及投资需求下降,同时进口成本上升。无论是对于英国还是欧盟经济体来说,都将形成负面的经济拖累,因为这实际上是一个恢复摩擦成本的过程。
政治层面:政治影响力下降。英国退出欧盟将影响欧洲作为一个整体的影响力。从欧盟建立以来,欧洲成为美国以外的第二大经济体,在世界舞台上的话语权大幅提高。
如果英国最终决定退出欧盟区,势必会引发全球对欧盟整体影响力的质疑,甚至可能导致其他国家效仿英国提出退欧的要求。
安全和外交影响,英国并没有因为行动缓慢的欧盟而受到很大影响。尽管欧盟对叙利亚采取了制裁,但英国议会投票反对任何军事介入。英国情报机关全方位遥遥领先绝大部分欧洲同侪,并与美国合作密切。在英国退出的情境中,英国与美国的情报联系可能进一步加强,尽管英国可能受到一些欧盟成员国新的情报接触的限制。
4、对欧盟的影响
从欧盟的角度,失去英国可能是一次重大打击,迫使该联盟只能以更高的成本向成员国提供更少的好处。英国退出将使其他国家更容易坚持自己的特殊豁免权,比如免受马斯特里赫特条约中的赤字和债务“要求”约束,这可能给欧盟的未来发展造成严重问题。
但如果英国现在就退出,其选择就变得非常有限。特别是,如果未来英国渴望改变其与欧盟的关系,特别是重新入盟的话,谈判将十分困难(特别是考虑到欧洲领导人想威慑其他意欲效仿英国的成员国)。
事实上,其条件可能比卡梅伦为英国争取到的留在欧盟的条件更加糟糕。
目前,存在三种假设的不同可能性:
1.蓬勃发展:英国不应该被在欧元区经济表现不佳的命运所束缚,而是应该将目光投向更远更有活力的市场。但是,与所有组织的贸易协定需要迅速达成。因为欧盟是迄今为止英国最大的贸易伙伴,如果一旦英国退出欧盟,其与60多个国家的贸易协定将失效。
2.陷入困境:基于贸易不是影响英国经济繁荣的最大的问题,因此,推出欧盟不会从根本上影响长期增长。但是,推出欧盟存在非常高的风险,可能导致英镑大幅下滑,英国资产价格下降。
3.灾难性的决定:假设英国与欧盟最后达成宽松的贸易关系,这将到时商品难以出售,尤其是对于欧洲大陆。与第三方国家的合作难上加难导致英国投资下降,经济落后于竞争国家。
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