在二十国集团(G20)财长和央行行长会议在上海召开之际,经合组织(OECD)发布报告称,各国政府为促进经济长期增长前景所需的政策改革方面的步伐放缓,这“着实让人担忧”。
OECD在其年度报告中指出,各国政府2015年在经济改革方面的进展与前两年相比有所放缓,而与金融危机刚刚结束的几年相比,放缓幅度更大。
OECD对各国政府在提振经济方面努力予以负面评述之时,也正值经济学家担心央行实施8年刺激措施后会陷入弹尽粮绝的境地之际。在上周发布的另一份报告中,经合组织敦促政府在促增长方面担负起更大的责任。
OECD报告指出:“各国政府可通过增加投资支出、加速结构性改革、或者能够提升长远潜力的措施来促进经济增长。”
周三,国际货币基金组织(IMF)也呼吁政府增加支出。同一天,美国财政部长杰克·卢(Jack Lew)重复了对政府采取更多财政刺激计划的呼吁。
这些呼吁与今年第一次G20财长会议不谋而合。2016年,出于对经济增长前景弱化及央行应对措施有限的担忧,全球金融市场已承受巨大损失。
在周三的演讲中,英国央行副行长康里夫(Jon Cunliffe)表示,金融市场大幅动荡暗示投资者对世界经济是否已陷入长期经济停滞产生了质疑。“或许市场人士对世界经济及风险,以及决策者应对未来挑战的能力的理解有所转变。”
回顾2015年改革,OECD首席经济学家曼恩(Catherine L. Mann)表示,有些国家在实行所需的改革方面取得进展,而“不少国家几乎没有作为”。她说道:“那些有雄心勃勃的改革方案的国(比如印度、日本和土耳其)却也都面临重大的政治挑战,以及失去增长动力的风险。”
OECD指出,2000年以来全球绝大多数国家的生产率增长已经放缓。该机构称,这一趋势背后一个令人感到不安的因素是新企业创立步伐的放缓,这反映出新企业进入门槛的上升,结果是企业间竞争的弱化。
曼恩表示,有必要重新审视竞争政策、破产立法以及产品市场规范以推动企业进入及退出,同时为新创立的企业及现有企业提供一个公平竞争环境。她强调:“各国需要重新审视竞争政策、破产立法与产品市场监管制度,以方便市场准入及退出,并为新公司及现存公司创造公平竞争环境。”
OECD表示,提高服务供应商之间竞争的改革尤为必要,因为服务业的生产率落后于制造业。该机构指出,德国、日本和韩国采取这些行动的需求最为迫切,因为这几个国家制造业和服务业的生产率差距最大。OECD同时敦促中国做出类似行动,因中国正在试图提高服务业在经济中所占的比重。
曼恩指出,在过去的几年,南欧国家在改革经济方面比北欧国家做的更多,并补充道,“德国更大力度的改革将有助于维持欧元区经济复苏。”
根据OECD的报告,意大利、西班牙和法国——这些国家目前正遭受高失业率之苦——尚未将社会保障从具体的工作转移到个人,以更好地支持工作流程和公司的营业额,这是支撑有活力的、不断增长的经济的动力。
美国和英国在过去几年经济增速超过欧盟和日本,但是,两国都应该努力提高来自弱势背景的人群接受高质量教育的机会。